प्राथमिक कृषि सहकारी समितियाँ (PACS) और सतत खाद्य प्रणालियों में उनका योगदान
डॉ. परशराम पाटिल, एनएमएमएल फेलो, कृषि अर्थशास्त्री, नई दिल्ली
भारत की जनसंख्या तीव्र गति से बढ़ रही है। भारत दुनिया के सबसे अधिक आबादी वाले देश के रूप में चीन से आगे निकल गया है। वर्तमान में, भारतीय खाद्य प्रणाली को प्राकृतिक संसाधनों (मिट्टी, जल, वायु, वन) पर बढ़ते दबाव से लेकर जलवायु परिवर्तन से लेकर खंडित भूमि जोत, बढ़ते शहरीकरण और बच्चों में कुपोषण की उच्च दर जैसी कई चुनौतियों का सामना करना पड़ रहा है। इसका समाधान खोजने की आवश्यकता है अन्यथा एक अस्थिर खाद्य प्रणाली का भारतीय समाज पर नकारात्मक प्रभाव पड़ेगा। इसके अलावा, खाद्य प्रणाली को संबोधित करने के लिए संस्थागत दृष्टिकोण की आवश्यकता है, सहकारिता जैसी मौजूदा प्रणालियां खाद्य प्रणाली की चुनौतियों का समाधान करने में बहुत महत्वपूर्ण भूमिका निभा सकती हैं।
एक स्थायी खाद्य प्रणाली क्या है: संयुक्त राष्ट्र के खाद्य और कृषि संगठन एक खाद्य प्रणाली के रूप में एक स्थायी खाद्य प्रणाली का वर्णन करते हैं जो सभी के लिए खाद्य सुरक्षा और पोषण प्रदान करती है ताकि आर्थिक, सामाजिक और पर्यावरणीय आधार खाद्य सुरक्षा और पोषण उत्पन्न कर सकें। भविष्य की पीढ़ियों के लिए समझौता नहीं किया जाता है।
सतत खाद्य प्रणाली में सहकारी समितियाँ क्यों महत्वपूर्ण हैं सहकारी आंदोलन ने ग्रामीण क्षेत्रों के विकास में महत्वपूर्ण योगदान दिया है। इन समाजों के सदस्यों में भाईचारे की भावना और साथ मिलकर काम करने की प्रवृत्ति बढ़ी है। इसके अलावा, लोगों के बीच वास्तविक लोकतंत्र की भावना का संचार होता है। यह कृषि ऋण और धन प्रदान करता है जहां राज्य और निजी क्षेत्र बहुत कुछ नहीं कर पाए हैं। यह कृषि क्षेत्र के लिए रणनीतिक इनपुट प्रदान करता है और वे फार्म गेट स्तर पर काम करते हैं। एक स्थायी खाद्य प्रणाली एक प्रकार की खाद्य प्रणाली है जो लोगों को स्वस्थ भोजन प्रदान करती है और भोजन के चारों ओर स्थायी पर्यावरणीय, आर्थिक और सामाजिक व्यवस्था बनाती है। सतत खाद्य प्रणालियां टिकाऊ कृषि पद्धतियों के विकास, अधिक टिकाऊ खाद्य वितरण प्रणालियों के विकास, टिकाऊ आहार के निर्माण और पूरे सिस्टम में भोजन की बर्बादी को कम करने के साथ शुरू होती हैं। चूँकि सहकारी समितियाँ फार्म गेट स्तर पर काम करती हैं, वे स्थायी कृषि, खाद्य वितरण, भोजन की बर्बादी और आहार में स्वाभाविक रूप से योगदान दे सकती हैं। इस प्रकार, हमें एक स्थायी खाद्य प्रणाली सुनिश्चित करने के संदर्भ में सहकारी व्यवस्था की जाँच करने की आवश्यकता है।
प्राथमिक कृषि सहकारी समितियाँ (PACS) क्या है: PACS ग्राम स्तर की सहकारी ऋण समितियाँ हैं जो राज्य स्तर पर राज्य सहकारी बैंकों (SCB) की अध्यक्षता वाली त्रि-स्तरीय सहकारी ऋण संरचना में अंतिम कड़ी के रूप में काम करती हैं। पीएसीएस छोटे किसानों को ऋण तक पहुंच प्रदान करता है, जिसका उपयोग वे अपने खेतों के लिए बीज, उर्वरक और अन्य इनपुट खरीदने के लिए कर सकते हैं। इससे उन्हें अपने उत्पादन में सुधार करने और अपनी आय बढ़ाने में मदद मिलती है। भारत मोटे तौर पर एक ग्रामीण अर्थव्यवस्था है, जहां देश की 66 प्रतिशत आबादी ग्रामीण क्षेत्रों में रहती है, जहां पैक्स की उपस्थिति महत्वपूर्ण है।
भारत सरकार की पहल: सहकारिता मंत्रालय, भारत सरकार ने समावेशी विकास के लिए सहकारी आर्थिक विकास मॉडल को बढ़ावा देने के लिए विभिन्न उपाय किए हैं जैसे कि:
- पैक्स का कम्प्यूटरीकरण।
पैक्स के लिए मॉडल उपनियम।
- सामान्य सेवा केंद्र (सीएससी) के रूप में पैक्स।
- राष्ट्रीय सहकारी डेटाबेस।
- राष्ट्रीय सहकारिता नीति।
- MSCS अधिनियम, 2002 में संशोधन।
रुपये की कुल वित्तीय सहायता। एनसीडीसी की विभिन्न योजनाओं के लिए वित्तीय वर्ष 2021-22 में 34,221 करोड़ रुपये वितरित किए गए।
- क्रेडिट गारंटी फंड ट्रस्ट में सदस्य ऋणदाता संस्थाएं
- GeM पोर्टल पर ‘खरीदार’ के रूप में सहकारी समितियां
- सहकारी समितियों पर अधिभार में कमी
- न्यूनतम वैकल्पिक कर कटौती
- आईटी अधिनियम की धारा 269ST के तहत राहत
- नई सहकारी समितियों के लिए कर दरों में कमी
- PACS और PCARDBs के माध्यम से नकद जमा और ऋण सीमा में वृद्धि।
- चीनी सहकारी मिलों की लम्बे समय से लंबित समस्याओं का समाधान।
- नई राष्ट्रीय बहु-राज्य सहकारी बीज सोसायटी।
- नई राष्ट्रीय बहु-राज्य सहकारी जैविक सोसायटी।
- नई राष्ट्रीय बहु-राज्य सहकारी निर्यात सोसायटी।
कुछ प्रमुख भूमिकाएँ जिन्हें पैक्स स्थायी खाद्य प्रणाली के संदर्भ में संबोधित कर सकती हैं। प्राथमिक कृषि सहकारी समितियाँ (PACS) आर्थिक, वाणिज्यिक, सामाजिक और पर्यावरणीय कार्यों को समेकित रूप से जोड़ती हैं जो कि निरंतर टिकाऊ खाद्य प्रणालियों के निर्माण के लिए महत्वपूर्ण हैं और अच्छी उत्पादन प्रथाओं के साथ-साथ अधिक और बेहतर भोजन के लिए वर्तमान उपभोक्ता मांग का जवाब देती हैं। प्राथमिक कृषि सहकारी समितियाँ (PACS) छोटे और सीमांत किसानों के साथ फार्म गेट पर सकल रूट स्तर पर काम करती हैं। लाखों भारतीय गांवों में कृषि आय और रोजगार का प्राथमिक स्रोत है। पारंपरिक कृषि पद्धतियां, बुनियादी ढांचे की कमी, वित्तीय संस्थानों तक पहुंच के लिए प्रतिबंधित ऋण, और बाजार ज्ञान की कमी और सीमित संसाधन भारतीय कृषि अर्थव्यवस्था की बुनियादी विशेषताएं हैं। इस प्रकार, भारत में प्राथमिक कृषि सहकारी समितियाँ (PACS) खाद्य उत्पादन बढ़ाने के लिए व्यक्तिगत किसानों की मदद करके खाद्य सुरक्षा सुनिश्चित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभा रही हैं।
- खाद्य प्रणाली में किसान मुख्य अभिनेता हैं। पीएसीएस किसानों को संसाधनों तक पहुंच प्रदान करके उनकी मदद करते हैं: इसके अलावा पीएसीएस आपूर्ति खरीद, बिक्री और प्रबंधन और बिक्री व्यय को पूल करके किसानों को व्यक्तिगत रूप से किसानों की तुलना में कम इनपुट लागत प्राप्त करने में मदद कर सकते हैं। पैक्स के माध्यम से किसानों को सशक्त बनाया जा सकता है ताकि वह खाद्य प्रणाली में प्रभावी ढंग से योगदान दे सकें।
- पीएसीएस को किसानों को बाजारों से जोड़ने, खरीदारों के साथ बातचीत करने के लिए एक सामूहिक मंच प्रदान करने, एकत्रीकरण, विपणन और प्रसंस्करण सेवाएं प्रदान करने, प्राथमिक उत्पाद वितरण चैनल प्रदान करने और व्यापार योजना और क्षमता निर्माण जैसी प्रशिक्षण, सेवाएं प्रदान करने में अपनी भूमिका का विस्तार करना चाहिए। इस प्रकार पैक्स फसल के बेहतर मूल्य के लिए उत्पाद खरीदार आपूर्ति श्रृंखला सुनिश्चित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभा सकता है।
- पीएसीएस को अपने सदस्य किसानों के माध्यम से टिकाऊ तरीके से सुलभ प्राकृतिक संसाधनों का संरक्षण और प्रबंधन करके पर्यावरणीय गिरावट का जवाब देना चाहिए।
- सुरक्षित भोजन के लिए फसल कटाई के बाद भंडारण और खराब होने वाली वस्तुओं और खाद्य पदार्थों के वितरण के लिए कोल्ड स्टोरेज आवश्यक है। पैक्स को फार्म गेट स्तर पर कोल्ड स्टोरेज विकसित करने का अधिकार होना चाहिए।
सदस्य किसानों के साथ काम करते हुए पीएसीएस के पास अधिक दूरदर्शिता होगी, उन्हें उचित ऋण देने की अपनी पारंपरिक भूमिका से परे जाने की आवश्यकता है। उनके सदस्य किसानों की भलाई एक स्थायी खाद्य प्रणाली से जुड़ी है, इसलिए पैक्स को इन दिशाओं में कार्य करना चाहिए। उन्हें अपनी भूमिका का विस्तार करने के लिए पर्याप्त धन और क्षमता निर्माण द्वारा भारत सरकार द्वारा भी सशक्त किया जाता है। पैक्स भारतीय खाद्य प्रणाली को टिकाऊ बनाने के लिए निम्नलिखित क्षेत्र में प्रभावी रूप से योगदान देगा:
पर्यावरणीय स्थिरता के साथ कुशलता से पर्याप्त भोजन का उत्पादन करने के लिए सदस्य किसानों के बीच अच्छी कृषि पद्धतियों को बढ़ावा देना।
- किसानों, पर्यावरण और जलवायु परिवर्तन के बीच जागरूकता।
- कम मध्यस्थता लागत और कम भोजन हानियों के साथ भोजन के विपणन में मदद करें।
- किसानों को लाभकारी मूल्य सुनिश्चित करते हुए उपभोक्ताओं के लिए पौष्टिक भोजन और सुरक्षा को बढ़ावा देना।
